认真贯彻落实“指导意见” 全力推动我国工业设计产业健康快速发展
发布者：admin
发布时间：2010-10-23
——在工信部“促进工业设计发展工作座谈会”上的发言
来源：中国工业设计协会
朱 焘
2010年9月17日
（根据录音整理）
各位领导、同志们，大家下午好！
首先我想说，这次工作座谈会很重要，将成为我国工业设计发展史上的一个标志性会议。在国务院十一个部门制定的《关于促进工业设计发展的若干指导意见》颁布后，这是为贯彻“指导意见”而召开的首次全国性政府部门工作会议。作为协会工作者能够列席旁听这个重要会议，我们感到十分地高兴和荣幸。我们相信，这次会议之后，我国工业设计将走上健康发展的快车道。
我完全赞同许科敏同志对“指导意见”的解读，他这个解读是很有权威的、很有深度的，加深了我们对“指导意见”的理解。朱宏任同志明天还将要作重要的报告，我们协会将认真地学习领会、贯彻执行。
我是一名经济战线的老兵，看到各位相对年轻、充满活力，心里感到很高兴，我觉得我们的工业设计事业后继有人，大有希望。下面，我就以从事国家经济工作三十余年和从事工业设计协会工作十余年的经历，向大家汇报一些看法和情况。
第一，充分认识“指导意见”的历史地位和重要作用
今年3月16日，工信部在网上公布了“指导意见”的征求意见稿。这半年多时间，我在协会的多个场合一再强调，“指导意见”是一个好文件、好政策，是我国发展工业设计的指南和纲领，是全国学习实践科学发展观的一个丰硕成果。我们很难想象，在此之前十年、二十年会出台这样的产业政策，虽然我们也盼望了十年、二十年，而现在政策出台可以说是水到渠成、应运而生。朱总在电话里对我说：“十年磨一剑”，我说，这把“剑”终于亮相了、亮剑了，而且这把剑闪闪发光，很好！当然，这项工作与工信部领导高度重视工业设计是分不开的，与过去的发改委、现在的工信部产业政策司历时七、八年坚持不懈地努力是分不开的，我们对此深怀感激之情。这与近30年来工业设计界的艰苦努力，以及近几年来很多政府部门的积极推动，使工业设计的社会认知度逐步提高也是分不开的。
为什么说政策是应运而生呢？我觉得，现在“大气候”正好，我们正面临着大力发展工业设计的历史性机遇，这个历史性机遇表现在四个方面：第一是科学发展观正在全国继续深入贯彻落实。工业设计的理念、方法与科学发展观的要求是完全符合的，科学发展观强调的“以人为本”“可持续发展”“统筹协调”等都与工业设计特点的表现是一致的。科学发展观为工业设计提供了广阔的发展空间，工业设计是落实科学发展观的战略性工具，是一个很重要的抓手。二是建国以来特别是改革开放30多年来，我们已经拥有了较强的物质基础和技术基础。国际经济学界认为，国家竞争优势的形成可以分为四个阶段：生产要素驱动、投资驱动、创新驱动以及财富驱动。这四个阶段当然不是截然分开的，大体上如此，事实表明也是如此。发达国家的经验证明，人均GDP2000美元以上后，设计将成为经济发展的重要主导因素之一。现在我国人均GDP已超过3500美元，有的地域已经达到一万多美元，工业设计理应倍受重视，国家应该进入创新驱动阶段。三是全球科技进步加速，科技成果日新月异，为工业设计发展提供了强有力的支撑。互联网、物联网和云计算的智慧地球，为工业设计发展提供了高效高质的工具。四是我国目前尽管经济发展取得了举世瞩目的成就，但是同时环境污染严重、资源既短缺又浪费、外贸摩擦不断，等等。这些状况迫使我们必须发展知识经济、循环经济，走新型工业化道路，重视设计创新。所以从这个意义上来说，发展工业设计既是形势所迫，又是顺势之举。“指导意见”的颁布正是抓住了这个历史性机遇，把工业设计这样的创新和其它多方面的改革创新一起，从各个方面来发挥优势，那么就会尽快实现发展方式的转变，进而逐步改变我国经济大而不强、快而不优的状况。
这是我讲的历史性机遇的“大气候”之一。大气候之二是什么呢？
今年上半年，胡锦涛总书记强调，我国转变发展方式刻不容缓，还指出，要从“中国制造”走向“中国创造”。总书记讲这样大的事情——要转变发展方式，用“刻不容缓”四个字非同寻常。现在，“指导意见”的颁布，我认为就是抓住了这样一个重大的历史机遇，是从国家层面上落实胡锦涛总书记要求、落实温家宝总理等国务院领导批示的重大举措。时机好，还有一个重要的表现就是，2009年我国先后发布了十个产业的振兴规划，包括了轻工、纺织、汽车、钢铁、物流、船舶、石化、装备制造、电子信息、有色金属，现在又出台了工业设计的产业政策，这样就可以配套发展了，纵横结合了，相得益彰了，互相促进了。所以，这个“指导意见”必将成为工业设计在全国健康发展的巨大推动力量，必将促进科学发展观的深入贯彻落实，工业设计创新之花必将为走新型工业化道路、建设创新型国家增添光彩。
这样的历史性机遇千万不要错过，要紧紧抓住。
第二，我国工业设计发展的历史、现状和存在的问题
“指导意见”规划的目标是到2015年，其中有两个具体数字，有两三个没有具体数字，但是要求都是很高的，我们要实现这些目标的任务是艰巨的。
任何事物的发展都有历史、过程和未来，工业设计也是如此。三十年前，也就是改革开放之初，我国的工业设计首先在教育界兴起。为了比较完整、系统地引入工业设计这个新的概念方法，我国在七十年代末派出5名青年教师分赴德国、日本学习工业设计。
1978年10月，电子部所属55家无线电企业中的“美工”，以及中央工艺美术学院等一些院校老师，联名给当时的领导人李先念副主席和方毅副总理发出倡议，请求成立“中国工业美术协会”。为什么叫工业美术协会呢，是因为工业设计刚进来，很多人都不明白，为了使中央领导容易接受，他们就采取了这样一个名称。李先念、方毅同志很快就批示同意。中央领导同志亲自批复成立的协会大概屈指可数，而且成立那么早，在三十年前。为了与国际接轨，1987年更名为中国工业设计协会。在成立大会上，世界著名的科学家钱学森先生到会上作了讲话，他说：“中国工业设计协会的成立是关系到我国社会主义物质文明和精神文明建设的大事”。可见，钱老当时的认识就很高，很超前。直到2007年，钱老在病中还写信给协会和中央电视台表示对工业设计的关心和支持。所以说，钱老是我国工业设计的倡导者和奠基人。钱老这样的大科学家，集几十年学习工作的经验倡导工业设计，使我们很感动、深受启发。
伴随着中国工业设计协会的成立，工业设计的理念、方法在上个世纪八十年代在全国慢慢地传播开来，许多院校设置了有关工业设计学科，1986年成立了第一家专业设计公司。由于中国起步较晚，而且我国改革开放的头一、二十年主要解决经济总量不足的问题，因此工业设计发展缓慢。
近年来，随着科学发展观的贯彻落实，随着工业化进程的逐步加快，工业设计的发展速度也逐步提升，特别是近两年，开始形成快速发展之势。主要表现在四个方面：
1、中央政府和国家领导人进一步关注和重视工业设计，采取多种政策措施推进工业设计发展。在国家“十一五”经济发展规划中有；在胡锦涛总书记讲话中有；温家宝总理有重要批示。国务院《关于加快发展服务业的若干意见》中6次提到工业设计。今年3月，温总理首次把“工业设计”在“政府工作报告”中列入。总理的政府工作报告我参与起草一次，那是一字千金。工业设计能够列在金融、信息、物流等7个重要服务业之一，我们都感到十分振奋。今年8月，我们期盼多年、历近十年磨砺的《关于促进工业设计发展的若干指导意见》由十一个部门联合颁布了。温总理的重要批示、“政府工作报告”首次写入“工业设计”以及“指导意见”的出台，这三件大事作为一体，都是我国工业设计发展史上熠熠发光的里程碑。
2、全国许多省市党委、政府开始重视工业设计发展。仅以省、市委为例，像北京市委书记刘淇、前湖南省委书记张春贤、四川省委书记刘奇葆、南京市委书记朱善璐、厦门市委书记李伟国等，都很重视工业设计。省、市委书记重视工业设计不简单。特别是广东省委书记汪洋同志，对工业设计高度重视，亲自抓试点、抓推广、抓政策、多次作出具体指示。广东省做的很多事情是率先的，突出的有两个，第一个是率先开展了工业设计师评定试点，第二个是建起了很有规模的工业设计继续教育学院。
3、企业重视工业设计的程度明显提高。一些对应用工业设计认识较早的企业如海尔、联想、华为、李宁等知名企业，其工业设计在已渗透到全球品牌战略的管理层面后，在技术创新、产品研发、市场营销、售后服务等方面都发挥出重要作用。比较可喜的是，现在很多加工出口型的中小企业经过金融危机的刺激和现实竞争的阻力认识到，单纯靠OEM的生产方式已经不大行了，他们重新审视经营模式，开始走ODM之路，探索运用工业设计来增加产品竞争力和塑造自有品牌。
4、专业设计公司有了较快发展。自1986诞生了第一家专业设计公司以来，现在全国已有数万家之多，具有一定规模的据我们了解约有1200多家。很多设计公司从最初的大多仅能提供外观造型设计，到现在可以提供从内在功能到外观造型以至营销策略等全方位的综合解决方案。例如深圳灏域工业设计公司，是从华为公司出来的技术人员组建的，他们能够提供高端的计算机服务器设计。这类公司的发展，体现了设计创新与技术创新的结合。目前在全国范围，专业设计公司的分布，基本上与地区经济或制造业发达程度相一致，例如深圳和上海是“设计之都”，是联合国命名的，很光荣。但是我们应该清醒地认识到，做名副其实的设计之都还有很长的路要走。
5、工业设计园区正在发挥集聚效应。2003年无锡成立了第一家国家级工业设计园区。据我们协会统计，现在全国范围至少已有二十多家工业设计园区。广东工业设计城发展速度很快，可以说是在汪洋同志一手培育之下成长了起来。还有，如北京DRC工业设计创意产业基地、上海国际工业设计中心，深圳设计创意产业园、宁波和丰创意广场等，都取得了很大的成效。还有一些正在建立之中。
6、设计教育发展很快，人才培养有了一定基础。工业设计既是新兴战略产业，又是一门综合性的学科，与文化艺术、工程技术、社会学、心理学、市场学、管理学、环保等学科有密切的联系，因此工业设计教育也具有综合性、跨学科的特征。由于院校对工业设计认识早，这几年发展很快。据统计，高等院校设立工业设计专业和其它相关专业的已有1000多家（其中高等院校设本科专业的有260余所），每年毕业生近30万，是改革开放之初的十几倍。
7、社会上开展各类设计活动和对外交流显著增加。目前，各种形式的交流会、研讨会、展览会、设计周、设计节、设计沙龙等大幅度增加。中国工业设计协会每两年一次的工业设计活动周和每年一次的“红星奖”评选，在不断扩大规模，提高水平，我们还积极参与或支持地方政府、协会举办的各类活动。对外交流、国际合作也日趋活跃，我们协会已加入国际工业设计联合会。这些都对工业设计发展起到一定的推动作用。
总体上看，我国工业设计取得了长足的发展，发展趋势也愈来愈好。速度是加快了，但是规模还不大，水平还不高。目前的主要问题有：
1、全社会特别是企业对工业设计的认知度还不够高，或者是知而行不实，行而果不多。金融危机来了，市场变化了，企业日子不好过了，想到创新，但稍微好点了，又复归老路。我认为，整个社会缺乏为持续发展必须持续创新的氛围。发达国家在金融危机缓和后，纷纷研究中长期计划。欧盟今年6月正式确定“欧盟2020战略”，计划在研究与创新上加大力度，明年就要投入64亿欧元。那是发达国家的投入，我们国家是发展中国家，还是政府主导型，没有投入是不行的。
2、我们都为“指导意见”的出台而欢欣鼓舞，但大家还希望，在贯彻“指导意见”中，在激励机制和扶持政策的具体化落实上有所突破。工业设计是后来者，希望有关部门也关注我们后来者。我们后来者应该居上，在科技企业、中小型企业中我们应该是排在前面的，我们是搞创新的，更需要扶持。发达国家在工业化过程中，直至现在，政府一直对工业设计很扶持，许多国家政府设有专门机构，有政策办法、设国家奖。我国还处于工业化中期，政府部门更应该对工业设计给予大力扶持。我对当时的四万亿投资十分的眼红眼热，所以才给总理写第二次报告强调设计创新的重要。不要因为有技术创新而忘了设计创新，两者的结合非常重要。
3、知识产权的保护、交易、使用不得力是最突出的问题之一。一些企业还没有完全从抄袭、模仿中摆脱出来。目前的状况是，抄外国人的，人家会抗议，抄自己人的，几乎无人问津。究其原因，设计公司认为，官司打不起，打了也没用。所以说，不对创新保护就是对创新的打击。
4、设计教育、人才培养方式亟待改革完善。现在工业设计专业毕业生很多，但受企业欢迎、有作为的还不多。这要从当前和长远多方面解决，但设计教育在教学思想、要求、方法、师资队伍等方面还存在许多问题，要首先着手解决。复合型、专业化设计人才缺乏，设计继续教育开展很少，无论从现实还是长远看都是突出问题。作为协会，我们只能呼吁，现在设计院校中工业设计专业都是二级学科，应该提升到一级学科，我们的专家委员会为此呼吁十几年了。
第三，国外工业设计的发展情况和发展趋势
世界上大多数发达国家都把工业设计作为国家发展战略的一部分，制定设计政策。
英国政府专门设立了“英国设计委员会”，开展“设计顾问计划”和“扶持设计计划”，使工业设计走向产业化、集成化，保持在全球的领先地位。
德国是工业设计的发源地，有健全的教育体制，工业设计普及程度高。研究表明，德国制造业推出新产品的研发费用中，设计占90%。国内有名的是联邦设计大奖，国际有名的有iF奖和红点奖。
美国是最早实现工业设计职业化的国家。美国联邦机构内设有“国内设计部”，设立美国工业设计优秀奖。在美国70年前的经济大萧条中，工业设计与金融相结合，扭转了其经济萧条的局面，起了很大的作用。
日本投入工业设计开发的资金占国民生产总值的2.8%，居世界首位。日本通产省内设立“设计政策办公室”，下设“产业设计振兴会”。确定每年的10月1日为“日本设计日”，颁布国家级“优秀设计奖”。
韩国政府每年投入400亿韩元推动设计产业的发展。韩国产业资源部下设机构“设计振兴院”，每年划拨资金相当于3亿多人民币用于设计的示范、交流、评选等，每年评选总统大奖。
印度于2007年初颁布《国家设计政策》，成立了国家设计委员会和国家设计学院，全力打造走向世界的“印度设计”国际品牌。
西欧、北欧、澳大利亚、新加坡以及我们的港澳台统统如此。
下面讲一讲趋势。关于趋势，我们有个课题，是工信部委托协会研究国际国内趋势。我以这个课题的内容简要介绍一下。
1、设计资源配置趋向全球化。就是说要面向全球资源搞设计，许多事情如设计、交易等都可以通过互联网来完成。
2、设计观念趋向可持续化。设计中越来越多地关注环境、资源、生态等。提出了绿色、环保等相关的要素。
3、设计目标趋向体验为主。有人说现在叫体验经济时代，要满足人的需求，如感情需求、生理需求、物质需求、精神需求等，都是以人为本的。消费结构变化了，设计结构也要随之变化。
4、商业设计策略趋向定制化。对于购买能力较高的消费者，他们需要的是自我的实现以及个性化的表现。比如说汽车的内饰设计、室内装饰设计、数码电子领域以及运动装备等等。
5、产品使用界面趋向交互性。在产品中设计交互系统，可以记录下使用信息，通过互联网平台，企业可以在第一时间掌握消费者对于产品的使用信息，并得到相应的改进意见。
除上述外，还有设计数字化、企业设计战略系统化、设计个体价值化等等。
这些趋势在国外已经开始显露，有的正在推进。从发展规律看，这些趋势也许预示的是我们的明天。我个人认为，有些说法、做法，我们还不太理解，或者还未弄清楚。但现在毕竟是信息化时代，经济全球化，在国内现在也能看到对这些趋势的某些反应，例如湖南大学增设了交互界面设计课程，北京某设计咨询公司正在筹划建立产品消费体验中心，我们正在提倡绿色设计、低碳设计、个性化设计等。
从前面的介绍中看出，我国工业设计发展成绩不小，问题很多，需求迫切，与发达国家相比起码落后20年。但我们相信，在“指导意见”的指导和促进下，在不久的将来，我国工业设计产业将实现腾飞，将会迎头赶上。
第四，协会在贯彻“指导意见”中应该发挥积极作用
设计协会在众多协会当中有一个特点，就是其跨界性。这个跨界性，既是我们的优点也是我们的弱点。优点就是集各方的优势形成设计创新，弱点就是抓谁也抓不动。我在这里重复许司长讲的第一个问题，是一个大问题，就是定义问题，现在的定义是把学术讨论的一些说法和研究与实践的阶段性加以区别，还要符合国际通则。我曾打过一个比方，这就像共产党初期号召革命、向贫苦农民作动员，你跟他讲：贫苦农民同志们，为实现共产主义，你们来参军吧！农民肯定听不懂什么叫共产主义，但是你要是说：我们的队伍是为贫苦人着想的，要打土豪分田地。他就跟着走了。
我国工业设计的发展还处于初级阶段，所以现在这个定义很好，是以工业产品为主要对象，当然还有次要对象。对于定义，我们要统一到今天上午许司长的解读上来。第二点就讲了，与工信部所管的职责相一致，这样边界就清楚了，否则将来优惠政策谁批谁定呢。这也是很现实的问题。
今天许司长与卢司长都讲了，在“指导意见”出台之前，协会在三十年来已经办了一些事情了。工信部、过去的发改委产业政策司给我们指导了很多，给我们派了一些工作。当然，除了中国工业设计协会外，其他各地的协会也做了大量的工作。
“指导意见”对我们来讲，是喜事，是头等大事，也是新事。当前和今后相当长的一段时间内，中国工业设计协会要把学习贯彻“指导意见”作为头等大事来抓。6月28日，我们召开了第四届理事会第二次会议，对学习贯彻“指导意见”做了动员和准备。8月25日，我们向全体会员、各地协会及各地园区发出了关于学习宣传贯彻“指导意见”的通知。今天，我们又参加了在厦门召开的工作会议，名义上我们明天还要开自己的会议，贯彻落实。我们一定要认清自己肩负的历史责任和使命，继续当好政府部门的助手，产业发展的推手。
从协会角度怎样学习贯彻“指导意见”，总的想法是：在工信部的领导下，在各级政府有关部门的领导下，全力地、积极主动地做好相关服务工作，既不越位，更不能不到位。初步安排有五小点：
1、在明年上半年之前，认真学习、广泛宣传“指导意见”，通过报告会、讲座、研讨会、培训班等形式，以及发挥媒体作用等，重点弄清“指导意见”的重要意义和主要内容。
2、积极配合地方政府制订具体政策、办法。各地协会态度可以积极一点，继续起到促进作用。
3、梳理“指导意见”内容，先把协会应办、要办的事办好，这比较复杂，但是我们主动做些准备也是不错的。
4、全力支持工信部等部门的工作，完成他们交办的任务。这是被动的说法，我们是不是有的时候也可以请战一下。
5、汇集信息，及时沟通（这个很重要），并注意发现、研究、汇报、解决新问题。总之，要作为协会的头等大事长期地抓好抓实。
在我的发言即将结束的时候，我要藉此机会，代表中国工业设计协会再次表达对工信部等十一个部门领导和各有关司局领导的感激之情，你们长期、辛勤工作的硕果，将在工业设计发展史上留下辉煌的一页，将为我国转变发展方式、建设创新型国家作出不可磨灭的贡献。我还想讲个希望：工信部领导和有关司局一直重视发挥协会的作用，我衷心希望其他十个部门领导和各省市经信委系统的领导也重视各级协会的作用，支持我们的工作，为学习贯彻“指导意见”增添一份力量。让我们从现在起，通过多方的共同努力，把设计这两个字在社会上叫响，不要被那些有关的，如创意产业、文化创意产业、技术创新、研发等字眼掩盖，叫响的根据就是这个“指导意见”，多红的旗帜啊，各位要充分利用这个红头文件，要把“设计”这个企业创新的强力引擎，不但永不熄火，而且推力越来越大！
谢谢大家。
